所在位置:首頁 > 清風觀瀾 > 理論 >正文

織密重點項目監督網

來源:中國紀檢監察報     日期:2021-03-30 08:46:43    

本期嘉賓

馮漢芬 海南省??谑形N?,市紀委書記、監委主任

鄭 宇 北京市通州區委常委,區紀委書記、監委主任

孫川東 廣東省惠州市委常委,市紀委書記、監委主任

城市建設熱點,就是監督著力點

記者:聚焦重點工程項目強化監督執紀,有哪些現實需要?

馮漢芬:聚焦重大工程項目強化監督,是推動政治監督具體化常態化的體現,也是推動構建親清新型政商關系的重要內容。隨著自貿港建設深入推進,??谙硎苤T多國家優惠政策,頗受企業、投資商青睞,運作密集、資金體量大的重大項目隨之落地,領導干部與工程老板接觸機會增多,打著人情往來的幌子收受利益關系人財物、政商關系親清不分的廉潔風險也隨之增大。而一些重點園區被賦予大量的人權、財權和物權,一些部門職能高度集約,領導干部身兼數職,自由裁量權大,也容易成為腐敗滋生的溫床。因此,對重點工程項目跟蹤監督、全程監督,是監督工作的重中之重,是凈化政治生態的有力抓手和落腳點,更是我們適應自貿港建設打造一流營商環境的必然選擇。

孫川東:一個地區在大發展大建設階段廉潔風險往往也在增加,一旦發生腐敗問題,容易重創案發部門、地區的政治生態。近年來,惠州市按照黨中央關于加強粵港澳大灣區建設戰略部署,積極推進一批重大項目建設。針對這些政策支持力度大、資金密集的重大項目可能出現的廉潔風險點和薄弱環節,紀檢監察機關必須推動監督下沉、監督落地、監督于問題未發之時,最大限度防止工程建起來、干部倒下去。我們為此積極探索實施重大工程廉潔監督專班制,前移監督關口,督促完善項目建設廉潔風險防控機制,有效從源頭上預防腐敗問題發生。

鄭宇:今年,北京城市副中心重點安排固定資產投資支撐項目共451個,綜合交通樞紐、通州堰、六環路入地改造、特色小鎮建設等一大批項目正在加緊推進中。從不少地方查辦的案件來看,工程項目建設體量大、投資多、熱度高,腐敗問題也易發高發。所以,城市建設的熱點,就是監督的著力點。加強對重點項目工程監督工作是城市副中心廉潔高效建設的重要內容,是通州區紀檢監察機關必須扛穩抓牢的政治責任。我們必須立足職責定位,緊盯重點項目工程實際,堅持問題導向,深化標本兼治,以正風肅紀反腐釋放出的監督推力,為北京城市副中心建設提供堅強的政治和紀律保障。

以監督壓實監管責任,最大限度釋放監督效能

記者:通過監督壓實責任,防止責任空轉、發生廉潔風險,有哪些經驗做法?

馮漢芬:越是資源資金密集的區域,越應成為監管重地。我們通過監督壓實責任,推動相關部門以項目建設工作責任制為抓手,構建起多方協作配合、齊抓共管的工作格局。概括來說,就是“構建兩道防線、打造兩把利劍”,第一道防線是黨委政府、業主單位和行業監管部門的日常監督防線,根據責任清單,常態化開展監督檢查,及早發現和整改問題。第二道防線是紀檢監察、巡察和審計的“再監督”防線,通過深化運用“四種形態”等方式,監督檢查業主單位主體責任、監管部門行業監管職責的落實情況,抓實問題整改?!皟砂牙麆Α本褪菍m椦膊旌蛯m棇徲?,這樣既劃清了業主單位、行業監管部門、監督部門各自的責任田,又注重部門間通力合作,形成“1+1>2”的監督監管合力,處理好廉潔風險防范“全覆蓋”和“突出重點”的關系。

鄭宇:我們把對副中心建設的監督作為加強“兩個維護”政治監督的具體化常態化,聚焦重大決策部署、重點工程建設,建立完善內部協同驅動、上下高頻聯動、外部動態互動的機制,形成監督合力,提升監督質效。強化問題線索處置,監督檢查和審查調查聯合發力,暢通信息互通、線索移送渠道,快速精準查辦、從嚴從實處理。采取“提級管轄”,對街鎮紀檢監察組織收到的涉及重點工程項目的違紀違法問題線索,上提一級由區紀委監委直接辦理,實現對重點案件的高效辦理和集中突破。主動對接副中心重點工程辦,加強對重點工程建設的溝通協調。統籌整合監督力量,強化對住建、水務等行業主管部門的履職監督,通過列席會議、專題座談、查看資料、個別談話等方式,緊盯政策執行、資金撥付等關鍵環節,推動責任主體各守其位、各負其責、居位盡責。

孫川東:我們堅守“監督的再監督”職責定位,突出重點部分、重點環節,提前介入、全程參與、貼身監督,堅決為重大工程順利推進清路除障、保駕護航。首先是注重撬動主體責任。把握監督著力點,聚焦關鍵少數,撬動項目建設主管單位黨組織落實管黨治黨主體責任和書記第一責任人責任。建立監督專班與項目建設主管單位定期會商機制,分別從紀法監督、業務監管方面共同研判項目建設黨風廉政建設工作,努力形成齊抓共管的監督格局。其次是盯住重點環節。聚焦重大工程項目容易滋生腐敗問題的階段、環節,為每個工程量身定制監督工作清單、建立監督工作流程圖,重點監督職能部門是否存在工作不盡責、履職不到位,是否存在庸政、懶政、怠政等形式主義、官僚主義問題,是否存在違規干預工程建設項目招投標、政府采購、土地使用權出讓、土地拆遷補償等腐敗問題,確保實現精準監督、高效監督。最后是探索建立項目聯合督查、專班聯絡員工作機制,采取列條目、建臺賬的方式排查項目廉潔風險點,有針對性開展日常督促檢查,對因主觀因素導致工程建設緩慢以及干部廉潔方面存在的苗頭性、傾向性問題及時“咬耳扯袖”。

扎牢權力運行籠子,推動實現標本兼治

記者:在加大腐敗問題查處力度的同時,如何提高拒腐防變意識和能力?

鄭宇:我們探索研發政治生態評價信息系統,在政治生態建設可量化、可直觀、可評價上下功夫。根據政治生態監測評估情況對全區各單位黨組織開展細致全面的政治畫像,確保研判成果及時轉化,精準施治。將“智慧監督”嵌入權力運行的關鍵環節,向副中心重點工程、重要職權事項執行、行政許可、行政執法等領域擴展,推進園林、水務等領域廉政風險信息化防控平臺建設,打造副中心重點工作綜合監督信息平臺,努力實現權力運行監督近距離、可視化、全天候,以公開促公正、以透明保廉潔。

孫川東:我們在嚴厲懲治、強化不敢腐懲戒功能的同時,注重把日常監督、案件查辦與堵塞制度漏洞結合,扎實推進以案促改、以案治本、規范權力運行,扎牢不能腐的籠子。針對在監督過程中發現的苗頭性問題,及時發出提醒工作函,督促項目建設主管單位黨組織及時整改問題。建立監督專班交流機制,定期總結推廣各監督專班一些好經驗好做法,重點梳理各重大項目建設中容易出現的廉潔風險點和管理漏洞,發現其中共性規律、找準問題癥結,對普遍性的問題著力從制度層面統一進行完善,努力做到防患于未然。

馮漢芬:我們主要做好三個方面工作,一是抓好思想教育,做好黨員干部的廉政教育,通過廉政教育、警示教育等方式,不斷提高黨員干部拒腐防變的意識和能力。二是加大腐敗問題查處力度,對腐敗問題做到發現一起、查處一起,全過程指導案發單位做好后半篇文章,幫助查找機制體制上的漏洞,推動扎緊扎牢制度籠子;在嚴肅查處的同時,落實好“三個區分開來”,在執紀、執法工作中準確把握政策界限,為敢干事、能干事、有擔當的干部撐腰壯膽。三是強化制度建設,規范權力運行,壓縮項目建設、征地拆遷、土地出讓、規劃管理等關鍵環節的灰色空間。

主辦單位:中共廣東省紀律檢查委員會 廣東省監察委員會

合作單位:南方新聞網

粵ICP備10233762號

nyqfw@gd.gov.cn

投稿郵箱

十八禁午夜福利免费网站,欧洲裸妇图片大全,日本中文字幕AⅤ高清看片,一本加勒比HEZYO东京热高清